Procuraduría

La fiscalía de la Federación de Rusia desempeña un papel fundamental en la aplicación de la ley, incluidas las investigaciones penales y el enjuiciamiento, la representación de los intereses del estado en las disputas civiles, la supervisión del funcionamiento de las prisiones y los lugares de detención y la investigación de las quejas de los ciudadanos.

La Procuraduría fue introducida en 1722 por Pedro el Grande en un esfuerzo por crear un sistema de derecho público similar a los de Europa Occidental. Sin embargo, en la práctica, la Fiscalía se centró principalmente en supervisar la pronta y completa ejecución de los edictos del zar. Catalina II extendió la supervisión de la fiscalía a los niveles regional y local, donde los procuradores servían como "ojos del zar" en el seguimiento de la actividad de los gobernadores provinciales y otros funcionarios. Esta función fue muy resentida por los gobernadores provinciales y fue eliminada por las reformas legales de 1864.

Un decreto del 24 de noviembre de 1917 del Consejo de Comisarios del Pueblo abolió la Fiscalía y todas las demás instituciones legales zaristas en favor de mecanismos de control más informales. En 1922, el gobierno bolchevique restableció la Procuraduría para que sirviera como los "ojos del estado", asegurando una cooperación total y completa en la ejecución de las políticas del estado y del Partido Comunista.

Durante la era de Stalin, la Fiscalía, bajo el liderazgo del Procurador General Andrei Vyshinsky, persiguió agresivamente a los presuntos opositores del régimen de Stalin y aseguró su rápido encarcelamiento o ejecución. La jurisdicción de la Fiscalía también se extendió a asuntos no legales, como la supervisión de la implementación exitosa de la industrialización y la colectivización.

Después de la muerte de Stalin en 1953, la Fiscalía cambió su énfasis de la coerción y la represión a enjuiciar a los delincuentes comunes y supervisar la legalidad en las operaciones de varias agencias gubernamentales. La Procuraduría creció en poder y prestigio durante el período posterior a Stalin. En la década de 1980, empleó a más de 18,000 abogados y supervisó a 18,000 investigadores criminales adicionales; juntos constituían más de una cuarta parte de la profesión jurídica de la Unión Soviética.

Los fiscales tardaron en responder a las reformas de Gorbachov, considerándolas una amenaza para su amplia autoridad. La Fiscalía logró defender su posición privilegiada en el sistema legal ruso incluso después de la desaparición de la URSS. En 1995 se promulgó una nueva "Ley de la Fiscalía de la Federación de Rusia". La ley consagraba a la Fiscalía como una institución única, unificada y centralizada encargada de "supervisar la aplicación de las leyes por los órganos legislativos y ejecutivos locales, los órganos de control administrativo, personas jurídicas, organismos públicos y funcionarios, así como la licitud de sus actos ". Si bien la jurisdicción de la Fiscalía siguió siendo amplia, perdió la facultad de supervisar el funcionamiento de los tribunales, que fue transferida al Ministerio de Justicia.

Los poderes de la Fiscalía se han visto restringidos aún más por el nuevo código de procedimiento penal, que se promulgó en julio de 2002. Según el código, los fiscales ya no pueden emitir órdenes de registro ni ordenar la detención de sospechosos. Además, los fiscales deben comparecer ante el tribunal para presentar el caso del estado, en lugar de confiar en un expediente extenso compilado durante la investigación preliminar. Estas y otras restricciones se tomaron para limitar el estatus privilegiado de la Fiscalía en los procesos penales, generar un proceso más acusatorio y elevar el estatus y la independencia de los tribunales.