Presidium del soviet supremo

La palabra rusa soviético significa "consejo". El Soviet Supremo que comenzó en 1936 fue el equivalente anterior a 1991 del Parlamento o Congreso en los países democráticos. Constaba de dos cámaras. La cámara alta (el Consejo de Nacionalidades) estaba formada por representantes ("diputados del pueblo") de las más de cien nacionalidades de la URSS; la cámara baja (el Consejo de la Unión) representaba a la población en general sobre una base representativa per cápita. Inicialmente fueron elegidos por períodos de cuatro años, luego, a partir de 1977, por períodos de cinco años. Hubo once convocatorias (después de once elecciones) del Soviet Supremo entre el 12 de diciembre de 1937 y el 26 de marzo de 1989, que se reunieron en ochenta y nueve sesiones. El Soviet Supremo se reunía sólo unos días cada seis meses para votar por unanimidad el programa del gobierno (en realidad, el Partido Comunista). Eligió el Presidium, que es un órgano permanente que tiene más funciones; además de formar nominalmente el gobierno, incluido el Consejo de Ministros de la URSS; eligió al fiscal general (fiscal jefe, igual al fiscal general) de la URSS; y nombró el Tribunal Supremo de la URSS.

La Constitución de Brezhnev de 1977 convirtió al Soviet Supremo en un órgano legislativo y de control más completo elegido por el Congreso del Consejo de Nacionalidades y el Consejo de la Unión. El mismo Soviet Supremo nombró el Consejo de Ministros, la Comisión de Control, el fiscal jefe y eligió el Presidium entre sus miembros.

En 1989, el antiguo Soviet Supremo se convirtió en el Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS, un organismo permanente con 2,250 diputados, un tercio elegidos de territorios iguales, un tercio de regiones de nacionalidad y un tercio de organizaciones sociales. Cinco de esos congresos se reunieron entre 1989 y 1991. Entre sus miembros eligió en votación secreta un nuevo Soviet Supremo, de acuerdo con una ley del 1 de diciembre de 1988, que le estaba subordinado. El nuevo Soviet Supremo tenía las mismas dos cámaras que antes con 266 diputados en cada una.

tabla 1.

Presidium del Soviet Supremo
Individual Fechas en la oficina
FUENTE: Cortesía del autor.
Mikhail I. Kalinin 1938-1946
Nikolai M. Shvernik 1946-1953
Klimentii E. Voroshilov 1953-1960
Leonid I. Brezhnev 1960-1964
Anastas I. Mikoian 1964-1965
Nikolai V. Podgornyi 1965-1977
Leonid I. Brezhnev 1977-1982
Iurii V. Andropov 1983-1984
Konstantin U. Chernenko 1984-1985
Andrei A. Gromyko 1985-1988
Mikhail S. Gorbachev 1988-1989

Los jefes del Presidium eran los jefes de estado nominales de la Unión Soviética: Mikhail Ivanovich Kalinin (1938-1946), Nikolai Mikhailovich Shvernik (1946-1953), Kliment Efremovich Voroshilov (1953-1960), Leonid Ilich Brezhnev (1960-1964) y 1977–1982), Anastas Ivanovich Mikoyan (1964–1965), Nikolai Viktorovich Podgorny (1965–1977), Yuri Vladimirovich Andropov (1983–1984), Konstantin Ustinovich Chernenko (1984–1985), Andrei Andreyevich Gromyko (1985–1988) y Mikhail Sergeyevich Gorbachev (1988–1989). La mayoría de ellos eran testaferros, porque el poder estaba en realidad en el Partido Comunista, y las autoridades estatales eran sus sellos de goma. Sin embargo, cuando Brezhnev en 1977 decidió combinar los puestos de jefe del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) y de la URSS (seguido en este por Andropov, Chernenko y Gorbachev), los jefes del Presidium fueron los más importantes. cifras en la Unión Soviética. El Presidium también tenía el cargo de primer asistente del jefe, pero este cargo era tan insignificante que no se creó hasta 1944, y luego no fue nombrado de 1946 a 1977.

Los hombres que hicieron funcionar el Presidium fueron sus secretarios: AF Gorkin (1938–1953 y 1956–1957), NM Pegov (1953–1956), MP Georgadze (1957–1982) y TN Menteshashvili (1982–1989).

En la medida en que el estado de servicio soviético (qv) funcionó de manera eficiente o no, los secretarios del Presidium merecen gran parte del crédito o la culpa. Encarnaban los principios meritocráticos del estado de servicio y los dos últimos, como georgianos, personificaban la naturaleza multinacional del imperio soviético.

Ocasionalmente, el pleno del Comité Central del PCUS, el Consejo de Ministros de la URSS y el Presidium del Soviet Supremo de la URSS se reunían, como sucedió el 5 de marzo de 1953, de 10 a 10:40 horas, cuando adoptó resoluciones sobre organización gubernamental después de la muerte de Stalin.

Los Soviets Supremos se reunían sólo unos pocos días al año y su Presidium continuaba con sus asuntos en los intervalos. (Los dos órganos eran paralelos a los Congresos de la Unión y al Politburó del Partido Comunista. En teoría, el PCUS hacía la política; el gobierno la ejecutaba). Según el artículo 119 de la Constitución de 1977, el Presidium tenía treinta y siete miembros. El presidente estaba nominalmente a cargo; luego hubo quince vicepresidentes, uno por cada república, que estuvieron presentes más por decoración que por trabajo. Luego estaba el secretario, el caballo de batalla del Presidium, y otros veinte que tenían responsabilidades de área correspondientes a los ministerios que dirigían la URSS. El presidium tenía una larga lista de funciones, solo algunas de las cuales se pueden mencionar aquí. Estableció las fechas para la elección del Soviet Supremo y convocó sus sesiones. Era responsable de que el gobierno observara la Constitución y de que todas las leyes fueran constitucionales. Tenía la tarea de interpretar las leyes cuando surgía la disputa. El Presidium instituyó y otorgó órdenes y medallas, incluidas las militares. Se pronunció sobre cuestiones de ciudadanía. Formó el Consejo de Defensa y nombró y destituyó a los líderes de las fuerzas armadas. Era el organismo que podía proclamar la ley marcial, declarar la guerra y la paz y ordenar la movilización de las fuerzas armadas. Ratificó tratados extranjeros y se ocupó de asuntos diplomáticos. El artículo 121 de la Constitución autorizaba al Presidium a crear y disolver ministerios gubernamentales y nombrar y despedir ministros.