Planificación económico-militar

En las guerras mundiales del siglo XX, era tan importante movilizar la economía para suministrar las raciones y el equipo de los soldados como reclutar a la población como soldados. La planificación económico-militar echó raíces en la Unión Soviética, como en cualquier otro lugar, después de la Primera Guerra Mundial. El alcance de los planes que prepararon la economía soviética para la guerra continúa siendo debatido. Algunos sostienen que la preparación para la guerra fue un objetivo fundamental que influyó en todos los aspectos de la política económica soviética en tiempos de paz; no había planes puramente civiles y todo estaba militarizado hasta cierto punto. Otros ven la planificación económico-militar de forma más estrecha como la actividad especializada de planificación y presupuestación para el rearme, que tenía que compartir la prioridad con los objetivos económicos civiles.

El marco para la planificación económico-militar fue fijado por una sucesión de comités gubernamentales de alto nivel: el Consejo de Trabajo y Defensa (STO), el Comité de Defensa y, en la posguerra, la Comisión Militar-Industrial (VPK). El Estado Mayor de las Fuerzas Armadas realizó la planificación económico-militar en coordinación con el sector de defensa de la Comisión Estatal de Planificación (Gosplan). El sector de defensa de Gosplan se estableció por iniciativa del comandante del Ejército Rojo, Mikhail Tukhachevsky, quien fue pionero en el estudio de la guerra futura y las operaciones ofensivas asociadas con el concepto de batalla profunda. Para apoyar esto, abogó por planes ambiciosos para la producción a gran escala de aviones de combate y blindaje motorizado. Tukhachevsky cruzó espadas en varios momentos con Josef V. Stalin, Vyacheslav Molotov y Kliment Voroshilov. Los planes económico-militares eran menos ambiciosos de lo que esperaba, y también menos coherentes: la industria no reconcilió de antemano sus planes de producción con el plan de adquisiciones del ejército, y sus intereses a menudo divergían sobre los términos de los planes y contratos para el suministro de equipos. Para superar esto, Tukhachevsky presionó para que la gestión de la producción de defensa estuviera bajo control militar, pero también se sintió frustrado por esto. Sus esfuerzos terminaron con su arresto y ejecución en 1937.

Los planes económicos militares requerían que todos los ministerios y lugares de trabajo adoptaran un plan de movilización que se implementaría en caso de guerra. Es difícil evaluar qué tan efectivo fue esto, y los planes de movilización adoptados antes de la Segunda Guerra Mundial parecen haber sido muy poco realistas en comparación con los resultados de la guerra. A pesar de esto, la transición soviética a una economía de guerra fue exitosa; el hecho de que se practicaran la planificación de contingencias y las movilizaciones de prueba en cada nivel del sistema de mando de antes de la guerra puede haber contribuido más a esto de lo que podrían sugerir sus fallas detalladas.

Durante la Segunda Guerra Mundial, la tarea ya no era prepararse para la guerra, sino combatirla, por lo que la distinción entre planificación económico-militar y planificación económica en general desapareció por un tiempo. Resurgió después de la guerra cuando Stalin comenzó a alinear a sus generales, y los órganos de seguridad, no los militares, asumieron el papel principal en la organización de la adquisición de nuevas tecnologías atómicas y aeroespaciales. La muerte de Stalin y la degradación de los órganos permitieron que surgiera un nuevo equilibrio bajo Dmitry Ustinov, ministro de la industria de armamento desde junio de 1941; Ustinov pasó a coordinar las fuerzas armadas y la industria desde una posición única de influencia y privilegio bajo sucesivos líderes soviéticos hasta su propia muerte en 1984. Simbolizó su función de coordinación que asumió el rango militar de mariscal en 1976.