La participación en los ingresos se produce cuando un gobierno comparte parte de sus ingresos fiscales con otros gobiernos. Los gobiernos estatales, por ejemplo, pueden compartir los ingresos con los gobiernos locales, mientras que los gobiernos nacionales pueden compartir los ingresos con los gobiernos estatales. La cantidad de ingresos compartidos está determinada por la ley. Generalmente, los gobiernos que reciben el dinero están libres de cualquier estipulación o control sobre cómo usarlos. En algunos casos, sin embargo, el gobierno receptor puede estar obligado a igualar el monto otorgado.
Se han utilizado formas de reparto de ingresos en varios países, incluidos Canadá y Suiza. En los Estados Unidos, la idea del reparto de ingresos evolucionó en respuesta a las quejas de que muchos de los programas de subvenciones en forma de ayuda supervisados rigurosamente crearon sus propias burocracias costosas e ineficientes. Bajo los auspicios del economista Walter Heller, el gobierno de Estados Unidos creó sus propios programas de distribución de ingresos. En octubre de 1972, el presidente Richard M. Nixon promulgó la Ley de Asistencia Local y Estatal, un modesto plan de reparto de ingresos que asignó $ 30.2 mil millones para distribuir en un período de cinco años. Los fondos se distribuyeron de modo que un tercio se destinara a los gobiernos estatales y dos tercios a los gobiernos locales. No se requirieron fondos de contrapartida, y se otorgaron amplios poderes discrecionales a los gobiernos estatales y locales para gastar los fondos.
Sin embargo, no todo el mundo abrazó la idea del reparto de ingresos; Los críticos del programa argumentaron que el reparto de ingresos reemplazó, en lugar de complementar, las subvenciones categóricas y que era inadecuado para satisfacer las necesidades de las grandes ciudades. Sin embargo, las administraciones de Gerald Ford y James Earl Carter continuaron el experimento de reparto de ingresos. Entre 1972 y 1986, el dinero recaudado en impuestos federales se entregó a los gobiernos estatales y locales, con pocas restricciones sobre cómo se podían usar esos fondos. La noción que guiaba esta práctica era que las necesidades locales y estatales variaban, y los funcionarios electos en cualquier nivel serían más efectivos en identificar esas necesidades que los funcionarios del gobierno federal. Las comunidades celebraron audiencias públicas sobre cómo debería gastarse el dinero. Una de las pocas estipulaciones impuestas a las localidades y estados era que no podía haber discriminación racial sobre cómo se distribuía el dinero. También se requirieron auditorías públicas. Como resultado, los pequeños pueblos y condados, así como las grandes ciudades, recibieron ayuda federal directa.
Durante los catorce años en los que funcionó el programa, los costos administrativos fueron extremadamente bajos y un total de $ 85 mil millones llegó a las comunidades estadounidenses. El reparto general de ingresos continuó en la década de 1980, aunque las cantidades asignadas disminuyeron constantemente. Aunque todavía está en uso, el reparto de ingresos se vio obstaculizado por la recesión general de la economía que tuvo lugar después de septiembre de 2001, que dejó menos dinero disponible para financiar dichos programas.
Bibliografía
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Wallin, Bruce A. De la distribución de ingresos a la distribución del déficit: distribución general de ingresos y ciudades. Washington, DC: Georgetown University Press, 1998.
Meg GreeneMalvasi