Misiones de mantenimiento de la paz

Misiones de mantenimiento de la paz. Tradicionalmente manejadas por las Naciones Unidas, las misiones de mantenimiento de la paz son instancias de intervención en disputas civiles o internacionales con el propósito de mantener la paz o fomentar la solución pacífica de conflictos existentes. Estados Unidos, en varias ocasiones, ha llevado a cabo operaciones de mantenimiento de la paz independientes de la ONU.

La primera misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se desplegó en el Medio Oriente en 1948 en un intento de poner fin a la guerra entre las naciones árabes y el nuevo estado de Israel; un segundo fue enviado al año siguiente a Cachemira, que fue objeto de la guerra entre India y Pakistán. En estas dos primeras intervenciones, las fuerzas enviadas por la ONU eran muy pequeñas y estaban desarmadas.

El papel de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas cambió drásticamente en la década de 1950 con el establecimiento de una fuerza armada, los llamados "cascos azules", para mantener separados a los beligerantes y promover la resolución pacífica de disputas. Los Cascos Azules se enviaron por primera vez al Medio Oriente en respuesta a la Crisis de Suez de 1956.

Antes de la década de 1990, los cascos azules se usaban con relativa poca frecuencia debido a la estructura de toma de decisiones de las Naciones Unidas durante la Guerra Fría. Cualquier decisión de enviar una misión de mantenimiento de la paz requería la aprobación unánime de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, por lo que cualquier intervención propuesta probablemente encontraría oposición tanto de Estados Unidos como de la Unión Soviética. Por lo tanto, incluso en 1991, la ONU había desplegado solo once misiones de mantenimiento de la paz, en las que participaban aproximadamente 11,000 cascos azules.

El final de la Guerra Fría cambió drásticamente el despliegue de misiones de mantenimiento de la paz. Las grandes potencias ahora pudieron llegar a un consenso mucho más fácilmente. El número y el alcance de las misiones de mantenimiento de la paz se dispararon casi de inmediato, de modo que en 1994 76,600 cascos azules participaron en diecisiete intervenciones en todo el mundo. De hecho, entre 1990 y 2000, el Consejo de Seguridad autorizó no menos de treinta y seis misiones, el doble que en los cuarenta años anteriores.

La participación de Estados Unidos en las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU fue extremadamente limitada durante la Guerra Fría. De hecho, las tropas de cualquiera de las grandes potencias fueron intencionalmente excluidas de tales misiones por temor a que fueran incapaces de ser imparciales. Sin embargo, Estados Unidos desempeñó con frecuencia un papel de apoyo al establecer sistemas de suministro y comunicaciones y proporcionar equipos militares a los Cascos Azules.

Cuando Estados Unidos se involucró directamente en los esfuerzos de mantenimiento de la paz, lo hizo independientemente de la ONU. Por ejemplo, a principios de la década de 1980, se desplegó en Líbano una Fuerza Multinacional (MNF) compuesta por tropas francesas, italianas y estadounidenses para que sirviera de amortiguador entre los israelíes y la Organización de Liberación Palestina. Normalmente, esto habría sido un asunto de preocupación de la ONU, pero Israel no estaba dispuesto a involucrar a esa organización, que unos años antes había aprobado una resolución que equiparaba el sionismo con el racismo. La MNF hizo poco para poner fin a las tensiones en Oriente Medio y el apoyo público en el

Estados Unidos por su misión se desplomó después de 1983, cuando 241 marines estadounidenses murieron en un ataque terrorista. La misión terminó poco después.

El fin de la Guerra Fría también trajo consigo una mayor oportunidad para que Estados Unidos participara en las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. En diciembre de 1992, el presidente George HW Bush envió 28,000 soldados estadounidenses a Somalia, y el sucesor de Bush, Bill Clinton, puso a varios miles de ellos bajo el mando de la ONU. Sin embargo, fue en Somalia donde los Cascos Azules abandonaron por primera vez su papel tradicional de pacificadores imparciales y se involucraron activamente en acciones militares contra los caudillos locales. Los resultados resultaron costosos para las fuerzas de la ONU en general, pero en particular para los estadounidenses, cuando dos helicópteros Black Hawk y dieciocho soldados estadounidenses se perdieron en un tiroteo en la capital somalí de Mogadiscio en octubre de 1993.

Después de la debacle de Mogadiscio, el interés estadounidense en participar en las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU se redujo drásticamente. El Partido Republicano pidió una legislación que declare ilegal que las tropas estadounidenses estén bajo el mando de la ONU, y la administración Clinton cedió ante la presión. En mayo de 1994, el presidente emitió una directiva en la que instruía que, en el futuro, los soldados estadounidenses solo podrían someterse al mando de la ONU si estaba en juego algún interés nacional tangible. Como resultado, en el verano de 2001 sólo 677 estadounidenses estaban sirviendo en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU (2.1 por ciento de los más de XNUMX mil cascos azules en todo el mundo), y estos estaban en funciones de asesoramiento y observatorio.

Sin embargo, Estados Unidos no se retiró por completo de los esfuerzos de mantenimiento de la paz. En 1993, el Ejército de los Estados Unidos estableció una agencia llamada Instituto de Mantenimiento de la Paz, dedicada a preparar al ejército estadounidense para participar en tales misiones. En la década de 1990, las fuerzas estadounidenses se desplegaron en varios lugares con fines de mantenimiento de la paz, entre ellos Bosnia, Haití y Kosovo. Si bien estas misiones a veces operaban en conjunto con las fuerzas de la ONU, permanecían independientes de ese organismo y estaban al mando de oficiales estadounidenses.

Bibliografía

Coulon, Jocelyn. Soldados de la diplomacia: las Naciones Unidas, el mantenimiento de la paz y el nuevo orden mundial. Toronto: Prensa de la Universidad de Toronto, 1994.

Diehl, Paul F. Mantenimiento de la paz internacional. Baltimore: Prensa de la Universidad Johns Hopkins, 1993.

John E.Moser