Leyes fundamentales de 1906

Las leyes fundamentales, una compilación de 203 artículos de las leyes existentes sobre el gobierno supremo, se publicaron por primera vez en el Conjunto de leyes del Imperio Ruso (Svod zakonov Rossyskoi impery ) en 1832. Sin cambios desde la edición publicada en 1892, tuvieron que ser revisados ​​para llevar a cabo los principios establecidos en el Manifiesto de Octubre de 1905. La revisión se basó en los principios establecidos por el Manifiesto de 1906, que hizo la Consejo de Estado una segunda cámara legislativa con derecho a vetar los actos de la Duma del Estado, estableciendo así que la Duma no tenía derecho a cambiar las Leyes Fundamentales. La nueva revisión de las Leyes Fundamentales se aceptó apresuradamente antes de la próxima elección de la Duma. El conde Sergei Witte, uno de los iniciadores del Manifiesto de Octubre y de la introducción de representantes nacionales en la política rusa, advirtió que si la revisión se emitía antes de las elecciones, la Duma se convertiría en la Asamblea Constitucional, y esto conduciría a la violencia y a la final del nuevo pedido.

Había tres borradores de Leyes Fundamentales: uno liberal, uno conservador y uno "moderado" (de hecho, más cercano al liberal). Este último, creado en la Cancillería de Estado por el subsecretario de Estado, Peter Kharitonov, fue adoptado como base para el futuro documento. Las constituciones japonesa, prusiana y austrohúngara se estudiaron en el proceso de creación y compilación de las leyes, al igual que un borrador preparado por la Unión de Liberación y publicado en el extranjero. El borrador preparado por la Cancillería del Estado se discutió en cinco reuniones del Consejo de Ministros en marzo de 1906 bajo la presidencia de Witte y se completó con un espíritu de fortalecimiento de los principios conservadores. Se eliminaron artículos como "la restricción de castigar de otra manera que no sea la decisión del tribunal" y "el secreto respetado de la correspondencia privada", y se reforzaron las prerrogativas del zar. El proyecto y sus revisiones se discutieron en las reuniones de abril de 1906 en Tsarskoye Selo bajo la presidencia del zar Nicolás II. Después de que aprobó la nueva edición de las Leyes Fundamentales, se publicó el 10 de mayo (27 de abril de 1906), día en que se inauguró la Duma del Estado. La nueva edición, que contiene 223 artículos, transformó a Rusia en una monarquía constitucional.

Mientras que el primer artículo de la versión anterior de las Leyes Fundamentales declaraba que "el emperador ruso es un monarca autocrático con poder ilimitado", el artículo 4 ahora le otorga al zar un poder autocrático supremo. Se eliminó el término "ilimitado" y "autocrático" (Samoderzhavnyi ) se definió como la declaración de la independencia del país y del monarca. Una nota especial del historiador Sergei Knazkov demostró que la palabra "autocracia" se había utilizado en este sentido durante el siglo XVII y sólo había asumido el significado de poder ilimitado durante el siglo XVIII. El nuevo artículo proclamaba la unidad e indivisibilidad del Imperio Ruso. Señaló que Finlandia era una "parte indisociable" de Rusia, pero "estaba gobernada por instituciones especiales sobre la base de ser una autoridad legislativa especial". El ruso fue declarado idioma oficial del imperio y su uso era obligatorio en el ejército, la marina y todas las instituciones estatales y civiles.

A partir de entonces, no se pudo aprobar ninguna ley sin la aprobación del Consejo de Estado y la Duma del Estado. Los miembros de la Duma fueron elegidos por cinco años. El Consejo de Estado y la Duma podrían legislar sobre asuntos no cubiertos por las Leyes Fundamentales. La principal innovación fue la inclusión en las Leyes Fundamentales de artículos que garantizaban los derechos de identidad y libertades civiles, específicamente la protección de la identidad y residencia, libertad de residencia, actividad, circulación, protección de posesiones, libertad de expresión, prensa, sindicatos, reunión, y religión. Los derechos y libertades declarados no incluían a los judíos, para quienes aún existían restricciones residenciales (el Pale of Settlement judío) y restricciones en los puestos de servicio civil.

A pesar de estas concesiones, el zar retuvo una enorme cantidad de poder. Tenía derecho a la iniciativa legislativa, incluido el derecho exclusivo a iniciar revisiones de las leyes fundamentales. Sin su aprobación, las leyes aprobadas por las cámaras legislativas no podrían aprobarse. Además, en situaciones de emergencia, el zar podía promulgar leyes cuando la Duma no estaba reunida (artículo 87). Sin embargo, estos se anularían a menos que la Duma los ratificara en un plazo de dos meses. El zar tenía el control supremo del país, incluido el control de la política exterior, el poder de declarar la guerra y la paz, el mando supremo de las fuerzas armadas, el derecho a acuñar monedas, el nombramiento y disolución del gobierno y el derecho ilimitado a declarar. un estado de guerra o emergencia. El zar tenía poder sobre el Consejo de Ministros y podía hacerlos responsables.

El Consejo de Estado y la Duma se convocarían anualmente. El zar determinaba el período de sus actividades anuales y la duración de las "vacaciones" de las instituciones legislativas. Nombró a la mitad de los miembros del Consejo de Estado y tenía derecho a disolver la Duma antes de los cinco años. Si lo hacía, tenía que anunciar una fecha para nuevas elecciones a la Duma. Nicolás II usó este derecho dos veces, disolviendo la primera y la segunda Dumas. En el segundo caso, el 3 (16) de junio de 1907, se modificó la ley electoral. Esto fue una violación a las Leyes Fundamentales, porque la nueva ley electoral no fue presentada a las instituciones legislativas.

Bajo la segunda revisión de las Leyes Fundamentales, Rusia se convirtió en una monarquía dualista (monarquía de la Duma).