Ley de vivienda y desarrollo urbano de 1965

Charles E. Daye

La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1965 (PL 89-117, 79 Stat. 451) fue el esfuerzo federal de vivienda más ambicioso realizado desde la Ley de Vivienda de 1949. La ley de 1965 amplió los programas de renovación urbana puestos en marcha por la ley de 1949, que proporcionó varias formas de asistencia federal a las ciudades para la remoción de viviendas en ruinas y la remodelación de partes de los centros urbanos. La ley también extendió el programa de aplicación del código, que requería que las ciudades promulgaran un código que especifique los estándares mínimos para la vivienda antes de que pudieran participar en el programa de renovación urbana. Además, la ley inició o amplió los programas de seguro hipotecario de la Administración Federal de Vivienda, lo que permitió a más familias estadounidenses comprar una casa. La base de la ley es el poder fiscal y de gasto del Congreso como se establece en la Constitución de los Estados Unidos, artículo I, sección 8, que autoriza a la legislatura a proveer para el bienestar general.

Sin embargo, la parte más controvertida e innovadora de la ley creó un programa de suplemento de alquiler. Bajo este programa, los inquilinos calificados pagaron el 25 por ciento de sus ingresos en alquiler y el programa pagó el saldo directamente al proveedor de la vivienda. El suplemento cesó cuando el ocupante pudo pagar el alquiler completo. Para calificar, los ingresos de una persona tenían que estar dentro de los límites establecidos para la elegibilidad para la vivienda pública, y la persona tenía que ser anciana, discapacitada físicamente, desplazada por un programa de mejora pública, vivir en una vivienda deficiente u ocupar una vivienda dañada por un desastre natural. Solo las corporaciones privadas, sin fines de lucro (o, en algunos casos, con ganancias limitadas) fueron patrocinadores de viviendas elegibles.

En 1973, el presidente Nixon detuvo la financiación del programa de suplemento de alquiler. Finalmente, fue reemplazado por otros programas federales, incluidos los conocidos como programas de la sección 8. Estos programas fueron promulgados por la Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 para ayudar a los inquilinos que viven en viviendas de propiedad privada a pagar el alquiler.

Pros y contras

La legislación del New Deal del presidente Franklin Roosevelt y la Ley de Vivienda de 1949 reflejaban la opinión de que el gobierno federal tenía la responsabilidad de ayudar a proporcionar una vivienda digna. Después de que el Congreso adoptó estos programas, los defensores de la vivienda y los reformadores sociales exigieron ciudades más atractivas y mejor planificadas y mejores viviendas para personas de escasos recursos. El presidente Lyndon B. Johnson presentó un proyecto de ley al Congreso en marzo de 1965 proponiendo el programa de suplemento de alquiler como parte de su programa Great Society. En su mensaje sobre vivienda que acompaña al proyecto de ley transmitido al Congreso, el presidente Johnson argumentó que "el nuevo instrumento más crucial en nuestro esfuerzo por mejorar la ciudad estadounidense es el suplemento de alquiler". Propuso el programa para ayudar a los inquilinos de ingresos bajos y moderados cuyos ingresos estuvieran por encima de los límites iniciales establecidos para aquellos que buscaban vivienda pública.

El debate legislativo sobre el proyecto de ley se centró en la propuesta de suplemento de alquiler, con especial atención a las limitaciones de ingresos. Los opositores argumentaron que los suplementos de alquiler eliminarían los incentivos de los inquilinos para buscar la propiedad de una vivienda, impondrían costos extraordinarios al gobierno y fomentarían el socialismo. Para obtener suficientes votos para la aprobación del proyecto de ley, el presidente Johnson aceptó la restricción de suplementos a las personas que calificaban para la vivienda pública.

Experiencia y relación con otras leyes

En 1965 se estableció el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD) para consolidar las agencias federales que se ocupaban de la vivienda urbana. Estas agencias incluían la Administración de Vivienda Pública, la Administración Federal de Vivienda (que opera amplios programas de seguros hipotecarios) y la Asociación Hipotecaria Nacional Federal (conocida popularmente como "Fannie Mae", que compra y vende hipotecas bancarias). La Ley de Vivienda y Desarrollo Urbano de 1968 continuó el cambio de los subsidios federales de la vivienda de propiedad pública a la vivienda privada. La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1974 promulgó el programa de la sección 8 que reemplazó al programa de suplemento de alquiler.

Ver también: Ley de Estatutos de la Asociación Hipotecaria Nacional Federal; Ley Nacional de Vivienda; Ley de Vivienda de los Estados Unidos de 1837 (Ley de Vivienda Wagner-Steagall).

Bibliografía

Bratt, Rachel G. Reconstrucción de una política de vivienda para personas de bajos ingresos. Filadelfia: Temple University Press, 1989.

Keith, Nathaniel S. Política de la crisis de la vivienda desde 1930. Nueva York: Universe Books, 1973.

Wilson, James Q., ed. Renovación urbana: el récord y la controversia. Cambridge, MA: MIT Press, 1966.

Fha y fannie mae

Charles E. Daye

La Administración Federal de Vivienda (FHA), creada en la Ley de Vivienda de 1934, asegura las hipotecas que los bancos ofrecen a los prestatarios calificados que no pueden permitirse hacer grandes pagos iniciales normalmente requeridos por el banco. El seguro protege al banco contra pérdidas si el comprador incumple (es decir, no realiza los pagos de la hipoteca).

La Asociación Hipotecaria Nacional Federal (Fannie Mae) fue originalmente una corporación autorizada por el gobierno creada en 1938 para ayudar a los prestamistas de vivienda comprándoles o vendiéndoles hipotecas. En 1954, la propiedad de Fannie Mae cambió cuando los accionistas privados se convirtieron en propietarios parciales.