Steven Harmon Wilson
Extracto de la prevención, el tratamiento y la rehabilitación del abuso de drogas
Los cambios en el uso de diversas drogas y en la composición demográfica de la nación requieren una estrategia federal para ajustar el enfoque de los programas de abuso de drogas a fin de satisfacer las nuevas necesidades y prioridades de manera rentable ... La creciente extensión del abuso de drogas indica una necesidad urgente de programas de prevención e intervención diseñados para llegar a la población en general y a los miembros de las poblaciones de alto riesgo, como los jóvenes, las mujeres y los ancianos ... El control efectivo del abuso de drogas requiere una coordinación de alto nivel de los organismos federales, internacionales y nacionales. actividades relacionadas tanto con la oferta como con la demanda de drogas de uso común ... Los gobiernos locales con altas concentraciones de abuso de drogas deben participar activamente en la planificación y coordinación de los esfuerzos para combatir el abuso de drogas.
La Ley de Prevención, Tratamiento y Rehabilitación del Abuso de Drogas (PL96-181, 93 Stat. 1309) es una enmienda a la Ley de Oficina y Tratamiento de Abuso de Drogas. Estos estatutos juntos proporcionan fondos federales a varios programas para la prevención del abuso de drogas y para el tratamiento y rehabilitación de los toxicómanos. Al adoptar estas leyes, el Congreso se propuso coordinar una estrategia nacional y establecer un marco de alianzas federales, estatales y locales para combatir el abuso de drogas. Las diversas enmiendas han ampliado los programas para tener en cuenta los cambios demográficos en el país y responder a los patrones cambiantes del uso indebido de drogas.
Una historia de legislación federal que aborda la adicción
La legislación federal que condujo a la adopción de la Ley federal de prevención, tratamiento y rehabilitación del abuso de drogas refleja un enfoque variado de la adicción. Los defensores de una respuesta médica a la adicción a menudo han competido con los defensores de un modelo punitivo o de castigo. Durante la década de 1920, miles de médicos privados fueron arrestados por tratar la adicción prescribiendo dosis reguladas de "mantenimiento" de narcóticos. Sin embargo, el interés del Congreso en rehabilitar a los adictos surgió incluso cuando aumentaban las penas federales por tráfico de estupefacientes. Con la Ley Porter (1929), el Congreso estableció dos "granjas de narcóticos" para el confinamiento y tratamiento de adictos que cumplían condena en el sistema penitenciario federal. Estos fueron construidos en Lexington, Kentucky (1935) y Fort Worth, Texas (1938). Continuaron funcionando hasta principios de la década de 1970.
La opinión de que la adicción era una enfermedad tratable ganó una renovada popularidad entre los legisladores en la década de 1960. Esto llevó al Congreso a aprobar la Ley de rehabilitación de adictos a los estupefacientes en 1966, que desvió a algunos adictos acusados de delitos federales a un proceso civil de tratamiento y rehabilitación. Dos años después, en 1968, el Congreso aprobó las Enmiendas de rehabilitación para alcohólicos y adictos a los estupefacientes. Ambas leyes autorizaron subvenciones federales para ayudar a los estados y organizaciones privadas en el desarrollo de servicios de rehabilitación y tratamiento. Con el fin de aclarar la política federal de drogas, el Congreso luego combinó varias leyes de aplicación dispares en un solo estatuto, la Ley de Control y Prevención Integral del Abuso de Drogas, adoptada en 1970. Esta legislación se ocupaba de la prevención y el tratamiento del abuso de drogas, así como de la interdicción de drogas. tráfico. El mismo año, el Congreso asignó $ 3.5 millones a la Oficina de Educación y $ 1 millón a los Institutos Nacionales de Salud para la investigación, educación y capacitación sobre el abuso de drogas.
El Congreso, buscando establecer una red nacional diversa de programas de tratamiento por abuso de drogas, aprobó la Ley de Tratamiento y Oficina de Abuso de Drogas (DAOTA) el 21 de marzo de 1972. La ley creó una Oficina de Acción Especial para la Prevención del Abuso de Drogas y estableció el Instituto Nacional de Abuso de drogas (NIDA) bajo los auspicios del Instituto Nacional de Salud Mental. El papel federal era proporcionar coordinación, capacitación y capital inicial para ayudar en las actividades estatales de prevención del abuso de drogas. Aunque en los años posteriores a la DAOTA la nación vio una marcada reducción en la tasa de aumento del abuso de drogas, la aparente y continua propagación del abuso de drogas indicó al Congreso que la necesidad de un liderazgo federal más efectivo y visible continuaba. Este liderazgo ha venido a través de enmiendas periódicas al estatuto de 1972 que extendieron los programas de educación y tratamiento de prevención.
La Ley de Prevención, Tratamiento y Rehabilitación del Abuso de Drogas de 1979, que fue promulgada el 2 de enero de 1980, ordenó que al menos el siete por ciento en 1980 y el diez por ciento en 1981 de la porción de programas comunitarios del presupuesto del NIDA se gastara en prevención. Esta ley también reconoció la necesidad emergente de programas de prevención e intervención diseñados para llegar no solo a la población en general, sino también a miembros de poblaciones de alto riesgo como los jóvenes, las mujeres y los ancianos. El Congreso también buscó orientar el apoyo federal para los esfuerzos de planificación y coordinación a las comunidades con altas concentraciones de abuso de drogas.
Legislación posterior
Durante la década de 1980, la guerra federal contra las drogas tomó fuerza y renovó el enfoque punitivo del abuso de drogas. Sin embargo, cuando el Congreso aprobó la Ley contra el Abuso de Drogas de 1986, mejoró el programa federal de subvenciones en bloque para el tratamiento del abuso de sustancias y aumentó los fondos para la investigación del SIDA, cuya propagación parecía agravarse por el uso de drogas. En 1988, el Congreso aprobó la Ley Ómnibus contra el Abuso de Drogas, que autorizó fondos para los esfuerzos escolares de prevención y tratamiento del abuso de drogas, con especial énfasis en los consumidores de drogas inyectables con alto riesgo de SIDA. Aunque las leyes de 1986 y 1988 aumentaron los fondos federales para el tratamiento y la rehabilitación, estas leyes también reintrodujeron en la ley federal un sistema de sentencias mínimas obligatorias de prisión. El impacto desproporcionado de estas leyes en los acusados de minorías raciales ha sido fuente de muchos análisis y debates críticos.