Gosplan

Gosplan SSSR (Gosudarstvenny planovy komitet SSSR (El Comité Estatal de Planificación de la URSS), el comité estatal central de la burocracia económica soviética, fue creado en 1921. Durante el primer Plan Quinquenal (1928-1932), Valerian Kuybyshev dirigió Gosplan. Gosplan fue responsable de ejecutar las directivas del Consejo de Ministerios, traducir las directivas generales en planes operativos para los ministerios y asesorar al Consejo de Ministerios en una amplia gama de temas. Gosplan planificó para los ministerios, no para las empresas, aunque Gosplan planificó directamente algunas empresas grandes. Gosplan se comunicó ampliamente con los ministerios en el proceso de redacción del plan. Estaba subdividido en departamentos industriales, como carbón, metales ferrosos y construcción de maquinaria, y también contaba con departamentos de resumen, como finanzas, para ocuparse de funciones que cruzaban cuerpos funcionales. El reconocimiento temprano de la importancia de Gosplan se produjo en 1925 y 1926, cuando comenzó a preparar los objetivos del plan preliminar anual, o las llamadas cifras de control. Durante la década de 1930 se estableció el principio de orientación de la política económica sobre una base anual, aunque se dedicó mucha publicidad a los planes quinquenales no operativos. Planes anuales, incluidos los objetivos financieros y de producción, los llamados promfinplany, fueron elaborados sector por sector. Para 1926 y 1927, el plan de acción que fue creado por los ministerios pasó a depender de las cifras de control. Formalmente, la era del plan comenzó en 1928 con el Primer Plan Quinquenal de crecimiento económico intensivo. El plan quinquenal era un plan integral que establecía las principales metas económicas para un período de cinco años. Las metas quinquenales no se pusieron en práctica en los planes operativos a corto plazo. Una vez que el régimen soviético estipuló las cifras del plan, todos los niveles de la economía, desde las empresas individuales hasta el nivel nacional, estaban teóricamente obligados a cumplir esos objetivos ("El plan es la ley"). Durante el período de 1928 a 1932, se establecieron los principios básicos de la planificación soviética. Gosplan iba a ser el organismo central de coordinación al que todos los demás órganos de planificación debían presentar sus propuestas. Las cifras de control proporcionarían la dirección general de la economía. Los planes operativos detallados reales para empresas (promfinplany ) debían ajustarse a las cifras de control. Los materiales se asignarían a través de un sistema de balances que detallaría las fuentes y usos de los materiales industriales básicos. El horizonte de planificación a largo plazo se fijó en cinco años, período promedio requerido para la finalización de los proyectos de inversión. Los planes operativos se prepararon en cooperación con los departamentos de planificación de los ministerios, los más importantes de los cuales eran los ministerios de todos los sindicatos. En las operaciones diarias, la cooperación interministerial fue limitada en cuestiones como la entrega de equipos y la planificación de la construcción. La ley soviética otorgó a Gosplan responsabilidades sustanciales con respecto a la planificación del suministro. Gosplan se encargó de preparar y confirmar planes para la distribución de la producción entre los ministerios. Fue Gosplan quien preparó los límites materiales generales (limites ) para los ministerios. Más tarde, estos límites de materiales se dividirían en perfiles de productos por el Comité Estatal de Suministro Técnico de Materiales, Gossnab, que se formó en 1947 para ayudar en la planificación del suministro. Gosplan siguió siendo el principal organismo de planificación de la Unión Soviética hasta su colapso en diciembre de 1991.