Federaciones transcaucásicas

El federalismo sería una empresa racional para los tres estados que ocupan Transcaucasia. Los pueblos georgiano, armenio y azerbaiyano siempre han estado interconectados por el comercio, el transporte e incluso la cultura, a pesar de las diferencias religiosas. Bajo el Imperio Ruso, los tres pueblos se incorporaron a una región administrativa caucásica. Después de la revolución de febrero de 1917, los líderes transcaucásicos intentaron mantener la unidad política y económica mediante la formación de soviets transcaucásicos regionales, un Comité Revolucionario Transcaucásico (Revkom ), y finalmente, unos días antes de la Revolución de Octubre, por un Comité Transcaucásico de Seguridad Pública.

Después de la Revolución de Octubre, una coalición antibolchevique de líderes transcaucásicos formó un Comisariado transcaucásico. Este fue el primer intento de crear una estructura federal adecuada, aunque las divisiones de autoridad vertical y horizontal no estaban claras. El Comisariado, que gobernaba junto con un Seim (parlamento) transcaucásico, estaba dividido en sí mismo por la guerra con Turquía y Alemania. Se derrumbó después de cinco meses, en abril de 1918.

Se formaron nuevos estados independientes de Transcaucasia, pero pronto fueron derrocados por el Ejército Rojo. La república independiente de Georgia fue la última en caer, en febrero de 1921. El poder soviético, con su énfasis en unidades territoriales grandes y eficientes y en la solidaridad de clase, restableció organizaciones transcaucásicas unificadas, como la Oficina Económica Transcaucásica. En marzo de 1922, a pesar de la resistencia de los líderes regionales, y de los georgianos en particular, Moscú estableció una Federación de Repúblicas Socialistas Soviéticas de Transcaucasia (FSSRZ) en febrero de 1922. Su órgano supremo era una conferencia plenipotenciaria de representantes transcaucasianos. En diciembre de 1922, esta floja federación de repúblicas se transformó en una sola república federada, o la República Federal Soviética Socialista Transcaucásica (ZSFSR). La nueva federación estaba altamente centralizada y las repúblicas recibieron solo seis comisarías (ministerios). El resto se entregó al gobierno federal de Transcaucasia. El Comité Ejecutivo Central de Transcaucasia (ZtsIK) era el órgano ejecutivo de la federación y, junto con el Consejo Transcaucásico de Comisarías del Pueblo (Sovnarkom ), podría invalidar a las repúblicas en casi cualquier tema. Las repúblicas de Transcaucasia estaban sujetas a una doble autoridad, de los órganos centrales de Transcaucasia y de Moscú. Sin embargo, el poder real estaba en el Partido Comunista unitario, una organización hostil a la idea de federación.

En 1936, la constitución de Stalin desmanteló la ZSFSR y estableció repúblicas de unión separadas en Transcaucasia. Administrativamente, ahora estaban directamente subordinados a Moscú, sin una administración transcaucásica intermedia. Sin embargo, dentro de las repúblicas, se mantuvo el estatus autónomo republicano o regional de varias minorías nacionales. Azerbaiyán incluía la Región Autónoma de Nagorno-Karabagh y la República Autónoma de Nakhichevan. Georgia incorporó tres unidades administrativas independientes: la Región Autónoma de Osetia del Sur y las repúblicas Autónomas de Abjasia y Ach'aran. Aunque Azerbaiyán y Georgia nunca fueron descritos u operados como federaciones, se les parecían administrativamente. Hubo una división de poder que delegó una considerable autoridad social y cultural a los gobiernos de las minorías nacionales dentro de las repúblicas unidas. Este siguió siendo el caso hasta la desintegración de la URSS, en sí misma una cuasi federación, en diciembre de 1991.

Después del colapso de la URSS, los estados de Transcaucasia reclamaron su independencia; Armenia y Azerbaiyán libraron una guerra por Nagorno-Karabaj. Esta guerra, y la intensa competencia por los escasos recursos, hicieron que el concepto de una nueva Federación Trans-caucásica no se realizara, aunque hubo discusiones poco entusiastas y llamadas de los nuevos líderes por un Hogar Caucásico común o Foro de Pueblos Caucásicos. El presidente Shevardnadze de Georgia habló de una federación dentro de Georgia para poner fin a los problemas interétnicos del país. Sin embargo, a pesar del estímulo de las potencias occidentales para una mayor cooperación transcaucásica, no hay ningún movimiento político transcaucásico significativo que pida la federación hoy.