Enterprise, soviético

Empresas industriales soviéticas (predpryatie ), que ocupaban el nivel más bajo de la burocracia económica, eran responsables de producir los bienes deseados por los planificadores, como se especifica en el techpromfinplan (plan financiero técnico-industrial) que recibe la empresa cada año. Propiedad del Estado, encabezada por un director y regida por el principio de gestión unipersonal (edinonachalie ), cada empresa soviética estaba subordinada a un ministerio de industria. Por ejemplo, las empresas productoras de calzado y ropa estaban subordinadas al Ministerio de Industria Ligera; empresas productoras de ladrillos y mortero, al Ministerio de Materiales de Construcción; empresas productoras de tractores, al Ministerio de Construcción de Tractores y Maquinaria Agrícola. Las empresas productoras de artículos militares estaban subordinadas al Ministerio de Industria de Defensa. En algunos casos, las empresas subordinadas al Ministerio de Industria de Defensa también producían bienes de uso civil; por ejemplo, todos los productos que utilizaban componentes electrónicos se producían en empresas de producción militar. Muchas empresas que producían bienes de uso civil y dependían de un ministerio industrial civil tenían un departamento especial, el Departamento No. 1, responsable de la producción relacionada con el ejército (por ejemplo, productores de productos químicos que fabricaban pintura para equipos o edificios militares, productores de ropa que fabricaban uniformes y otras prendas militares, productores de calzado que fabrican calzado militar). Si bien la empresa estaba subordinada al Ministerio de Industria Civil, el Departamento No. 1 dependía del departamento de compras correspondiente del Ministerio de Defensa.

Durante la década de 1970, las empresas industriales se agruparon en asociaciones de producción (obedinenya ) para facilitar la planificación. La creación de asociaciones industriales o de producción tenía como objetivo mejorar la coordinación económica entre planificadores y productores. Al establecer fusiones horizontales o verticales de empresas que trabajan en actividades relacionadas, los funcionarios de planificación podrían centrarse en tareas de planificación agregadas o a largo plazo, dejando que la gestión de la obedinenya resuelva los problemas relacionados con las operaciones de rutina de las empresas individuales. En efecto, la obedinenya simplemente agregó una capa administrativa a la burocracia económica porque la empresa industrial seguía siendo la unidad básica de producción en la economía soviética.

Las empresas industriales soviéticas participaron en la formulación y ejecución del plan anual. Durante la formulación del plan, las empresas proporcionaron información sobre los materiales y suministros técnicos necesarios para cumplir con un nivel y surtido de producción específicos, y cuentas actualizadas de capacidad productiva. Debido a que la política de planificación favoreció planes tensos (es decir, planes con metas de producción altas en relación con las asignaciones de insumos y la capacidad de productividad de la empresa), las metas de producción basadas en el cumplimiento del plan anterior (es decir, el "efecto de trinquete" o "planificación desde el nivel alcanzado"), y grandes bonificaciones monetarias para los gerentes si se cumplían los objetivos de producción, los gerentes de empresas soviéticos se sintieron motivados a establecer un factor de seguridad ordenando en exceso los insumos y reportando menos la capacidad productiva durante el proceso de formulación del plan. De manera similar, durante la implementación del plan, se sintieron motivados a sacrificar la calidad para cumplir con los objetivos de cantidad o falsificar los documentos de cumplimiento del plan si no se cumplían los objetivos de cantidad. En algunos casos, los gerentes solicitarían una corrección en los objetivos del plan que reduciría los requisitos de producción para un período de plan en particular (mes, trimestre o año). En tales casos, aparentemente esperaban que los objetivos de su plan futuro se revisaran al alza. En el período actual, si los objetivos del plan se reducían para una empresa, los funcionarios de planificación redistribuían la producción a otras empresas en forma de objetivos de producción más altos, de modo que los objetivos del plan anual se cumplieran para el ministerio de industria.

A diferencia de las empresas en las economías de mercado, las empresas soviéticas no se preocupaban por los costos de producción. Los precios que pagaban las empresas por los materiales y la mano de obra eran fijados por las autoridades centrales, al igual que los precios que recibían por los bienes que producían. Con base en el costo promedio en lugar del costo marginal de producción, y sin incluir los cargos de capital, los precios determinados centralmente no reflejaban la escasez y no se ajustaron para capturar los cambios en la oferta o la demanda. Debido a que los precios eran fijos y las consideraciones de costos eran menos importantes que cumplir los objetivos de cantidad en la estructura de recompensas, las empresas soviéticas no estaban preocupadas por las ganancias. Las ganancias y las normas de rentabilidad se especificaron en el plan empresarial anual, pero no indicaron la misma información sobre la operación y el desempeño exitosos de la empresa que lo hacen en una economía de mercado. Por lo general, la imposibilidad de obtener ganancias era un resultado contable más que un resultado de desempeño, y resultó en que las autoridades de planificación otorgaron subsidios a la empresa.

Las autoridades de planificación supervisaron la operación y el desempeño de las empresas soviéticas utilizando el componente del plan financiero del plan tecnológico anual. El plan financiero correspondía a los planes de insumos y productos, documentando el flujo de materiales y bienes entre las empresas, así como los pagos de salarios, las reducciones de costos planificadas y similares. El banco estatal (Gosbank) ajustó las cuentas financieras de las empresas emisoras y receptoras en cualquier transacción para que coincidieran con el flujo de materiales o bienes. Los fabricantes de muebles, por ejemplo, recibieron objetivos de producción para cada artículo de su variedad de producción: mesas, sillas, bancos, armarios, estanterías. El plan especificó además las asignaciones de insumos asociadas con cada artículo. Gosbank cargó las cuentas del fabricante de muebles cuando se recibieron los insumos designados y acreditó las cuentas de las empresas proveedoras. Las transacciones planificadas no implicaban el intercambio de efectivo entre empresas. Gosbank proporcionó efectivo a la empresa todos los meses para pagar los salarios; la cantidad máxima que una empresa podía retirar de Gosbank se basaba en el número planificado de empleados y los salarios determinados centralmente. Los desembolsos de efectivo para el pago de salarios se controlaron estrictamente para evitar que los directores de empresas actuaran independientemente de las preferencias de los planificadores. Los planificadores ejercieron además el control financiero en el sentido de que Gosbank solo proporcionaba crédito a corto plazo si se especificaba en el plan empresarial anual. Este sistema de supervisión financiera se denominó control de rublos (kontrol rublem ).