Economía, postsoviética

El establecimiento de una economía de mercado y el logro de un fuerte crecimiento económico siguieron siendo las principales preocupaciones de Rusia durante más de una década después de la desintegración de la Unión Soviética en 1991. A mediados de la década, Rusia había avanzado considerablemente hacia la creación de las instituciones de una economía de mercado. Aunque el proceso de privatización fue defectuoso, se produjo un gran cambio de los derechos de propiedad del estado hacia los individuos y el sector empresarial. El principal éxito de las reformas económicas fue la estabilización macroeconómica (control de la inflación, reducción relativa del déficit público, etc.), así como los pasos iniciales hacia la creación de un sistema financiero moderno para la asignación de fondos según criterios de mercado. Se privatizó el sistema bancario y surgieron mercados de deuda y de acciones. Se hizo un esfuerzo por utilizar principalmente los mercados internos para financiar la deuda pública.

A diferencia de otros países exsoviéticos de Europa central, Rusia no pudo superar rápidamente la caída inicial de la producción al comienzo de las reformas del mercado. La economía de Rusia se contrajo durante cinco años mientras los reformadores designados por el presidente Boris Yeltsin dudaban sobre la implementación de los fundamentos básicos de una economía de mercado. Rusia logró una ligera recuperación en 1997 (crecimiento del PIB del 1%), pero los obstinados déficits presupuestarios y el mal clima empresarial del país lo hicieron vulnerable cuando comenzó la crisis financiera mundial en 1997. La crisis financiera de agosto de 1998 señaló la fragilidad de la economía de mercado rusa y las dificultades que encontraron los responsables de la formulación de políticas en condiciones de mercado imperfectas.

La crisis envió al caos a todo el sistema bancario. Muchos bancos se declararon insolventes y cerraron. Otros fueron asumidos por el gobierno y fuertemente subsidiados. La crisis culminó en agosto de 1998 con la depreciación del rublo, el impago de la deuda por parte del gobierno y un fuerte deterioro del nivel de vida de la mayoría de la población. Para el año 1998, el PIB experimentó una disminución del 5 por ciento. La economía se recuperó en 1999 y 2000 (el PIB creció un 5.4% en 1999 y un 8.3% en 2000), principalmente debido a la debilidad del rublo y un superávit comercial creciente impulsado por el aumento de los precios mundiales del petróleo. Esta recuperación, junto con el renovado esfuerzo del gobierno en 2000 para impulsar reformas estructurales rezagadas, aumentó la confianza de las empresas y los inversores en cuanto a las perspectivas futuras de Rusia. Se espera que el PIB crezca más del 5.5 por ciento en 2001 y un promedio del 3 al 4 por ciento (dependiendo de los precios mundiales del petróleo) entre 2002 y 2005. En 2003, Rusia siguió dependiendo en gran medida de las exportaciones de productos básicos, en particular petróleo, gas natural, metales y madera. , que representó más del 80 por ciento de sus exportaciones, dejando al país vulnerable a las variaciones de los precios mundiales. La estabilidad macroeconómica y la mejora del clima empresarial pueden deteriorarse fácilmente con cambios en los precios de los productos básicos de exportación y una apreciación excesiva del rublo. Además, la inflación se mantuvo alta de acuerdo con los estándares internacionales: de 1992 a 2000, la tasa de inflación anual promedio de Rusia fue del 38 por ciento. El sector agrícola de Rusia siguió acosado por la incertidumbre sobre los derechos de propiedad de la tierra, lo que desalentó la necesaria inversión y reestructuración. La base industrial estaba cada vez más deteriorada y debía ser reemplazada o modernizada para que el país pudiera lograr un crecimiento económico sostenible.

Tres factores básicos causaron las dificultades de transición de Rusia, incluida la ausencia de un apoyo político de base amplia para la reforma, la incapacidad de cerrar la brecha entre los recursos públicos disponibles y el gasto público, y la incapacidad de impulsar sistemáticamente las reformas estructurales. El segundo presidente de Rusia, Vladimir Putin, elegido en marzo de 2000, abogó por un Estado y una economía de mercado fuertes, pero el éxito de su agenda fue desafiado por su dependencia de las fuerzas de seguridad y ex-asociados de la KGB, la falta de progreso en la reforma legal, la corrupción generalizada. y la guerra en curso en Chechenia. A pesar de la reforma fiscal, el mercado negro siguió representando una parte sustancial del PIB. Además, Putin presentó presupuestos equilibrados, promulgó un impuesto sobre la renta personal fijo del 13 por ciento, reemplazó al jefe del gigante monopolio del gas natural Gazprom por un ejecutivo personalmente leal e impulsó un plan de reforma para el monopolio de la electricidad natural. La carga fiscal mejoró. El gabinete promulgó un nuevo programa de reforma económica en julio de 2000, pero el progreso se vio socavado por la falta de reforma bancaria y la gran presencia estatal en la economía. Después de la crisis de 1998, los servicios bancarios volvieron a concentrarse en los bancos estatales, que otorgan préstamos principalmente al sector empresarial. En 2000, los bancos estatales fortalecieron su papel dominante en el sector, beneficiándose de privilegios especiales como fuentes de financiamiento preferenciales, inyecciones de capital y garantías estatales implícitas. La inversión extranjera directa acumulada desde 1991 ascendió a 17.6 millones de dólares en julio de 2001, en comparación con más de 350 millones de dólares en China durante el mismo período. Una nueva ley sobre inversiones extranjeras promulgada en julio de 1999 otorgó trato nacional a los inversores extranjeros, excepto en los sectores relacionados con la seguridad nacional. Se permitió a los extranjeros establecer empresas de propiedad absoluta (aunque el proceso de registro puede ser engorroso) y participar en el proceso de privatización. Una preocupación constante de los inversores extranjeros era la protección de los derechos de propiedad: la intervención del gobierno aumentó en alcance a medida que las agencias de aplicación y los funcionarios de la oficina del fiscal general intentaron reexaminar los resultados de la privatización. Las barreras más importantes para la inversión extranjera y el crecimiento económico sostenible continuaron siendo el estado de derecho débil, la infraestructura deficiente, la inseguridad jurídica, la corrupción y el crimen generalizados, la fuga de capitales y la fuga de cerebros (profesionales calificados que emigran de Rusia).