Consejo de Estado

El Consejo de Estado fue fundado por Alejandro I en 1810. Era la máxima institución consultiva del Imperio Ruso. El zar nombró a sus miembros que consistían en ministros y otros altos dignatarios. Si bien no se podía presentar al zar ningún proyecto legislativo sin su aprobación, éste no tenía prerrogativas para iniciar la legislación. Los ministros enviaron proyectos de ley al Consejo de Estado por orden del zar, lo que refleja la dependencia final del Consejo del zar para su posición y actividad institucional. Dado que el derecho de legislar pertenecía al zar autocrático, el Consejo de Estado solo podía hacer recomendaciones sobre los proyectos de ley que se le enviaban y que el zar podía aceptar o rechazar. Además, el Consejo de Estado examinó las disputas administrativas entre los diferentes órganos gubernamentales.

Después de la Revolución de 1905 y el Manifiesto de Octubre, el papel del Consejo de Estado cambió: se convirtió en la cámara alta del nuevo sistema parlamentario de Rusia. Cada proyecto de ley necesitaba la aprobación del Consejo antes de convertirse en ley. También tenía derecho a revisar la política interna del Consejo de Ministros, el presupuesto del estado, las declaraciones de guerra y pacificación y los informes ministeriales. Varios departamentos bajo la jurisdicción del Consejo de Estado prepararon informes y, lo que es más importante, analizaron la legislación propuesta por el Consejo de Ministros.

El Consejo de Estado, como todas las cámaras altas en Europa en ese momento, sirvió como control sobre la cámara baja, la Duma. El zar nombró a la mitad de los miembros del Consejo, mientras que la otra mitad fue elegida con una franquicia restringida de los zemstvos, sociedades nobles y varios otros sectores de la élite, lo que lo hacía por naturaleza más conservador. En el período 1906-1914, el Consejo de Estado, con el apoyo de Nicolás II, jugó un papel importante en el control de la autoridad y las actividades de la Duma, lo que provocó un descontento generalizado con el sistema posterior a 1905.

Tras el fallido golpe de Estado de agosto de 1991, el presidente soviético Mikhail Gorbachev creó un Consejo de Estado formado por él mismo y los líderes de las restantes repúblicas de la Unión. Gorbachov esperaba que el Consejo de Estado pudiera crear una URSS reconfigurada, pero los representantes de la república cada vez más no asistían a las reuniones del Consejo. A fines de 1991, el Consejo de Estado y la URSS se habían agotado.

El presidente ruso Vladimir Putin creó su propio Consejo de Estado en 2000, formado por los líderes de los ochenta y nueve componentes administrativos de Rusia.