Comisión Electoral

Las comisiones electorales juegan un papel importante en la organización y celebración de elecciones bajo la llamada democracia guiada de Rusia. Existen en cuatro niveles fundamentales: precintos (aproximadamente 95,000), territorial (TIK, 2,700), regional (RIK) y central (TsIK). También hay comisiones municipales en algunas de las grandes ciudades, y hay comisiones de distrito para las elecciones a la Duma Estatal (alrededor de 190 a 225 distritos según las elecciones de la Duma, menos los que caen en las fronteras de una región).

Las comisiones central, regional y territorial son órganos permanentes con mandatos de cuatro años. Las comisiones de distrito y de precinto se organizan de uno a tres meses antes de las elecciones y reducen su actividad diez días después de la publicación de los resultados.

Las comisiones electorales tienen de tres a quince miembros votantes, al menos la mitad de los cuales son nombrados en base a nominaciones por asociaciones electorales con fracciones en la Duma y por las legislaturas regionales. La mitad de los miembros de las comisiones electorales regionales son nombrados por el ejecutivo regional y la otra mitad por la asamblea legislativa. Esto significa que para todos los asuntos prácticos las comisiones electorales están bajo el control del poder ejecutivo. Los partidos, bloques y candidatos que participen en las elecciones pueden nombrar a un miembro de la comisión electoral con derechos consultivos en la comisión en su nivel y en los niveles inferiores. Las comisiones de precinto y territorial son organizadas por las comisiones regionales con la participación del gobierno local.

Una nueva forma de comisión electoral central surgió en 1993, cuando fue necesario celebrar elecciones parlamentarias y votar una constitución en poco tiempo. Los funcionarios consideraron que los plazos de las elecciones no eran realistas. En ese momento el presidente nombró a todos los miembros de la comisión y su presidente. La comisión electoral central tiene quince miembros y está organizada en pie de igualdad por la Duma, el Consejo de la Federación y el presidente. La comisión central es esencialmente una institución soviética, con el poder real, incluido el control de los numerosos aparatos, concentrado en las manos de la silla. Entre 2001 y 2003, se estableció una vertical electoral mediante la cual la comisión central puede influir directamente en las comisiones de nivel inferior. La comisión central nombra al menos dos miembros de la comisión regional y nomina candidatos para su jefe. Además, en el futuro, las comisiones electorales regionales pueden disolverse en favor de la representación de la comisión central (este mecanismo se probó en 2003 con la comisión electoral del Krai de Krasnoyarsk). El papel de la comisión central, y también del Kremlin, en las elecciones regionales y locales ha crecido significativamente. La autoridad de la comisión central para interpretar cláusulas legales ambiguas le permite sancionar e indultar candidatos, partidos, asociaciones electorales y medios de comunicación. Como estructura burocrática, la comisión electoral central se ha convertido en un ministerio electoral muy influyente con un presupuesto enorme y una poderosa influencia en relación con otras estructuras de poder federales y regionales y con toda la vida política del país.