Cada una de las quince repúblicas de la unión tenía su propio aparato estatal, que era paralelo al de la URSS en su conjunto. Aunque hubo un gobierno electo (el Soviet Supremo), el Consejo de Ministros de la URSS (Sovet Ministrov SSSR ) dirigía los asuntos del gobierno y constituía el máximo órgano ejecutivo y de supervisión de la burocracia económica soviética. Estaba integrado por ministros de industria, presidentes de varios comités estatales y presidentes de agencias con estatus ministerial. El presidente del Consejo ocupaba la posición más poderosa del aparato estatal, de hecho, el cargo de primer ministro. En varias etapas de la historia soviética, el jefe del Partido Comunista de la URSS y el jefe del estado eran la misma persona, pero no siempre fue así. El Consejo de Ministros fue responsable de la promulgación de las políticas económicas del Partido Comunista por parte de la burocracia estatal. El Consejo de Ministros fue la principal fuente de legislación económica; coordinó y dirigió las actividades de los comités estatales y los ministerios, y supervisó la planificación económica nacional, el presupuesto estatal y los sistemas crediticios y monetarios. Estaba autorizado para revertir las decisiones de los ministerios y tomar y ejecutar las decisiones clave de asignación de recursos de la economía soviética.
Los comités económicos estatales estaban subordinados al Consejo de Ministerios de la URSS en la vasta burocracia económica soviética. Gosplan SSSR (el comité de planificación estatal) fue la agencia más importante de este tipo, seguida por más de cuarenta comités y agencias estatales con estatus ministerial involucrados en asuntos económicos. Gosplan estaba subdividido en departamentos industriales, como carbón, metales ferrosos y maquinaria, y también tenía departamentos de resumen, como finanzas, que se ocupaban de funciones que cruzaban cuerpos funcionales. Gosplan fue el principal responsable de ejecutar las directivas del Consejo de Ministerios y preparar planes operativos anuales para los ministerios de industria con la participación de estos últimos. Además, Gosplan se encargó de la preparación de planes a largo plazo (cinco años) y planes de perspectiva a largo plazo, que tenían más importancia operativa para la planificación de inversiones. Gosplan tenía responsabilidades considerables en relación con la planificación del suministro y la distribución de la producción (suministros) entre los ministerios; también arbitró disputas entre ministerios o comités estatales y se ocupó del problema de la coordinación regional.
Otros comités económicos estatales se pueden dividir en tres grupos: Gossnab SSSR (el Comité Estatal de Suministro Técnico de Materiales), los comités estatales financieros y otros comités estatales funcionales. Gossnab SSSR ayudó a Gosplan con la asignación de insumos materiales clave (bienes financiados) a los ministerios. Las reformas del primer ministro Alexei Kosygin de 1965 asumieron, entre otras cosas, la asignación a Gossnab de la responsabilidad de la asignación de bienes de producción. Las organizaciones de suministro ministeriales que habían dominado el racionamiento de bienes financiados desaparecieron en gran medida. Las tareas de Gossnab incluyeron perfeccionar los detalles operativos para obtener surtidos detallados de bienes financiados de acuerdo con las asignaciones generales descritas por Gosplan. Gossnab actuó como brazo ejecutivo de Gosplan en materia de planificación de suministros al mantener almacenes y puntos de distribución reales de los que los ministerios extraían materiales. Gossnab se aplicó a la creación de un sistema de comercio mayorista basado en contratos directos entre proveedores y usuarios. A fines de la década de 1970, Gossnab manejaba solo la mitad del valor de los productos racionados. A pesar de los esfuerzos de reforma, los mercados de bienes de producción no surgieron y el sistema tradicional de suministros y equilibrios de materiales siguió funcionando.
Dos comités estatales financieros, el Ministerio de Finanzas y el Banco del Estado (Gosbank), trabajaron directamente con las empresas, a diferencia de otros ministerios económicos. El Ministerio de Finanzas supervisó el uso del crédito por parte de las empresas (en colaboración con los ministerios) y fue responsable de la recaudación de ingresos para el presupuesto. A nivel local, los funcionarios del Ministerio de Finanzas estaban interesados principalmente en recaudar impuestos a las ganancias, pagos fijos y cargas de capital de las empresas. El ministerio jugó un papel importante al limitar los puestos de personal gerencial en las organizaciones burocráticas estatales y monitoreó el cumplimiento. Su responsabilidad por el desarrollo y ejecución del presupuesto estatal autorizó al Ministerio de Finanzas a emitir una opinión independiente sobre la correspondencia de los planes económicos con la política económica del partido, un derecho que Gosplan no tenía.
Los servicios bancarios fueron proporcionados por Gosbank. Este banco combinó los servicios de un banco central y un banco comercial, pero debido a la ausencia de crédito y mercados de capitales, Gosbank no realizó algunas funciones bancarias tradicionales (operaciones de mercado abierto, transacciones de papel comercial, etc.). Las principales funciones realizadas por Gosbank fueron otorgar préstamos a corto plazo para capital de trabajo (suministro de créditos de acuerdo con los requisitos crediticios planificados por el Ministerio de Finanzas), supervisar el cumplimiento del plan empresarial, generar dinero y controlar los pagos a la población. como centro de todas las cuentas. Por lo tanto, Gosbank actuó como agente del Ministerio de Finanzas al registrar los pagos de impuestos y tarifas al presupuesto estatal a través de las cuentas de Gosbank mientras monitoreaba el flujo de pagos de salarios y crédito a través de la economía.
El tercer grupo estaba formado por el Comité Estatal de Precios (Goskomtsen ), la Comisión Estatal de Trabajo y Salarios (Goskomtrud ), el Comité Estatal de Ciencia y Tecnología (Goskomtekhnika ), el Comité Estatal de Construcción (Gosstroy ) y el Comité Estatal de Normas (Goskomstandart ). Estos comités trabajaban principalmente en el establecimiento de reglas y en el establecimiento de normas que debían observar los ministerios y sus empresas subordinadas. Para aquellos bienes cuyos precios se fijarían de forma centralizada, el Comité Estatal de Precios fijaba los precios; para otros bienes, estableció reglas para la fijación de precios por ministerios individuales. El Comité Estatal de Trabajo y Salarios estableció normas de personal y detalla las reglas de compensación y pago. El Comité Estatal de Ciencia y Tecnología estableció normas para el trabajo científico y colaboró con Gosplan en la política científica. El Comité Estatal de Construcción estableció estándares para documentar proyectos de construcción y ayudó a Gosplan en la selección del sitio y del proyecto. El Comité Estatal de Estándares estableció reglas para juzgar los estándares de calidad.
La función principal de los comités estatales era la generación de información útil para el Consejo de Ministerios y Gosplan en la toma de decisiones de planificación. Su información sobre normas, tecnología y estándares de calidad le dio a Gosplan datos independientes útiles para la evaluación de las solicitudes del ministerio. Las reglas desarrolladas por los comités estatales funcionales ayudaron al Consejo de Ministerios y Gosplan a restringir las actividades de los ministerios de industria a fin de limitar su comportamiento oportunista.