acuerdos de Dayton

Los Acuerdos de Dayton marcaron el final de las guerras en Bosnia-Herzegovina y Croacia que duraron de 1991 a 1995 y proporcionaron una hoja de ruta para el desarrollo de Bosnia en la posguerra. Los Acuerdos se denominaron oficialmente "Acuerdo Marco General de Paz (GFAP)", contenían once anexos y tenían 130 páginas. Las negociaciones en la Base de la Fuerza Aérea Wright-Patterson en Dayton, Ohio, comenzaron el 1 de noviembre de 1995 y el Acuerdo se rubricó en Dayton el 21 de noviembre. Fue firmado formalmente en París el 14 de diciembre y aprobado por el Consejo de Seguridad de la ONU el 15 de diciembre de 1995. La implementación de los acuerdos comenzó cuando la Fuerza de Implementación dirigida por la OTAN (IFOR) se desplegó en Bosnia y Herzegovina el 20 de diciembre y cuando el primer Alto Representante llegó a Sarajevo el 21 de diciembre de 1995.

Los Acuerdos marcaron un hito. Las guerras de los Balcanes dieron forma a una generación de diplomáticos y soldados de Estados Unidos, Europa y las Naciones Unidas. Estimularon los esfuerzos para abordar las difíciles condiciones subyacentes al conflicto intraestatal después del final de la Guerra Fría. Más directamente, los Acuerdos pusieron fin a una guerra que había durado más de tres años.

EL INICIO DE LA GUERRA

Los orígenes de la guerra estuvieron en el violento desmoronamiento de la República Federativa Socialista de Yugoslavia, que siguió a las elecciones de 1990 que hicieron que los líderes regionales fueran étnicamente responsables. Los líderes de las seis repúblicas constituyentes de Yugoslavia no acordaron la constitución de una federación yugoslava democrática. Un breve conflicto armado que condujo a la independencia de Eslovenia dio paso a una guerra más difícil en Croacia en la segunda mitad de 1991. En este conflicto, los serbios rebeldes se apoderaron de un tercio del territorio croata con el apoyo del Ejército Nacional Yugoslavo (JNA). El negociador de la ONU, el exsecretario de Estado estadounidense Cyrus Vance (1917-2002) negoció un plan que permitía el despliegue de aproximadamente 14,000 soldados de la ONU para supervisar la reintegración de este territorio a Croacia. El progreso se estancó rápidamente cuando los rebeldes serbios pidieron la unificación de los serbios mayores y se negaron a apoyar la implementación del Plan Vance.

La situación en Bosnia era especialmente frágil, ya que las elecciones de noviembre de 1990 equivalieron a un censo étnico en una república multiétnica que carecía de una nación titular clara. En el otoño de 1991, un gobierno de coalición delicadamente equilibrado entre los partidos musulmanes serbios, croatas y bosnios se vino abajo. Las disputas incluyeron la relación de Bosnia con la grupa Yugoslavia, la salida de la delegación del Partido Democrático Serbio (encabezada por Radovan Karadžić [n. 1945]) y la formación de múltiples Regiones Autónomas Serbias con el apoyo del JNA. En marzo de 1991, el presidente croata, Franjo Tudjman (1922–1999), ya había discutido la partición de Bosnia-Herzegovina con el presidente serbio, Slobodan Milošević (1941–2006).

Varios gobiernos occidentales reconocieron la declaración de independencia del gobierno bosnio el 6 de abril de 1992 tras un referéndum que fue boicoteado por la mayoría de los serbios en Bosnia. Las fuerzas militares de los serbios de Bosnia, que estaban armados con armas heredadas del JNA, lanzaron una campaña militar que rápidamente capturó alrededor del 70 por ciento del territorio de Bosnia. En un intento por homogeneizar la geografía social étnicamente compleja de Bosnia, los militares serbios se dedicaron a la limpieza étnica y crearon campos de prisioneros. Posteriormente, el radical Consejo de Defensa de Croacia (HVO) lanzó ofensivas en Herzegovina y Bosnia central.

DEL FRACASO DIPLOMÁTICO A DAYTON

Los negociadores internacionales fueron inicialmente ineficaces para poner fin a la guerra. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció un embargo de armas que favoreció al ejército serbio de Bosnia, que estaba bien armado, contra el ejército de la República de Bosnia-Herzegovina, que estaba mal equipado, creó seis "zonas seguras" para civiles mal defendidas y abordó la prestación de asistencia humanitaria y protección de civiles. La ONU desplegó veintiséis mil soldados con armas ligeras en la Fuerza de Protección de la ONU (UNPROFOR). Estas tropas se dispersaron por Bosnia-Herzegovina en apoyo de los esfuerzos humanitarios. Pero estas tropas no estaban en condiciones de obligar al cumplimiento del mandato de la ONU ni de poner fin a la guerra.

En el período comprendido entre 1991 y 1995, diplomáticos de la Comunidad Europea, las Naciones Unidas y un grupo de contacto integrado por Estados Unidos, Rusia, Gran Bretaña, Francia y Alemania redactaron una serie de planes de paz que se basaron en un amplio poder de posguerra. compartir. Sin embargo, los líderes serbios, croatas y musulmanes no pudieron llegar a un consenso sobre ninguno de ellos. Recién en el verano de 1995 los diplomáticos estadounidenses tomaron la iniciativa de liderar las negociaciones para poner fin a la guerra. La creciente firmeza de las fuerzas serbias a mediados de 1995 culminó con la conquista de Srebrenica el 11 de julio. En la mayor masacre europea posterior a la Segunda Guerra Mundial, más de siete mil varones musulmanes fueron separados de sus familias y ejecutados por las fuerzas de los serbios de Bosnia bajo el mando del general Ratko Mladić (n. 1943). En respuesta a la posterior intervención aérea de la OTAN que duró desde el 30 de agosto hasta el 21 de septiembre, una ofensiva bosnio-croata recuperó un territorio significativo de los serbios de Bosnia, que preparó el escenario para un alto el fuego el 12 de octubre. Esto también condujo a negociaciones sobre la base de los "Principios Acordados Conjuntos" que fueron firmados en Ginebra, Suiza, el 8 de septiembre por los ministros de Relaciones Exteriores de Bosnia-Herzegovina, Yugoslavia y Croacia.

Las negociaciones en Dayton, Ohio, fueron dirigidas por el embajador estadounidense Richard Holbrooke (n. 1941) e incluyeron al secretario de Estado, Warren Christopher (n. 1925), y diplomáticos de Francia, Alemania, el Reino Unido, Rusia y los Estados Unidos. Unión Europea. Las negociaciones solo involucraron periféricamente a los protagonistas del conflicto. Los tres jefes de delegación fueron el presidente musulmán de Bosnia, Alija Izetbegović (1925-2003), el Serbiań y el presidente croata, Tudjman. Los líderes serbios de Bosnia Karadžić y el presidente Milošević no asistieron porque ya habían sido acusados ​​de crímenes de guerra por el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), y el líder croata de Bosnia, Kresimir Zubak (n. 1947), estaba presente , pero los presidentes Tudjman y Milošević aseguraron que sus subordinados bosnios firmarían el acuerdo.

LOS ACUERDOS DE DAYTON

Las tres semanas de negociaciones obligaron a cada parte a hacer importantes concesiones políticas. Los serbios aceptaron que la República Srpska seguiría siendo parte de Bosnia. Los croatas de línea dura no ganaron una entidad específicamente croata. Los musulmanes bosnios aceptaron un estado descentralizado que el partido que controlaba el 49 por ciento del territorio (serbios) había ganado a través de una guerra de agresión. Un éxito inicial en las negociaciones, el 11 de noviembre, sobre la devolución del territorio controlado por los serbios en Eslavonia Oriental a Croacia sentó las bases para la conclusión del acuerdo diez días después bajo una gran presión estadounidense.

Se esperaba que los Acuerdos de Dayton pusieran fin a los combates de una vez por todas, facilitaran una rápida transición a un gobierno estable y restablecieran la multiétnica de Bosnia. Cubrieron todos los aspectos militares y civiles de la paz, incluida una constitución, y proporcionaron supervisión militar y civil internacional del gobierno bosnio en su implementación del GFAP. La implementación logró poner fin a los combates, pero más de una década después de la firma de los Acuerdos de Dayton, el gobierno bosnio continuó preparándose para la adhesión a la Unión Europea. El camino de Serbia hacia Europa es aún más largo y está bloqueado por el hecho de que los líderes serbios de Bosnia acusados ​​de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad continúan evadiendo la justicia.